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[亚太锐评] 扩大投资推动经济复苏

2020.11.16     来源:APIB东方日报财经锐评专栏

2021年财政预算案一经提呈,即引起了各界的广泛关注。这项号称大马史上规模最庞大的财案,明年开支逾3225亿令吉。国盟政府虽稍微地削减了行政开销并大幅地增加了发展开销,然而在某些亟需政府投资的、关乎疫情后期经济复苏及提升国家核心竞争力的至关重要领域的关注力度依旧不够。

首先,预算案中关于“新基建”的投入有限。经历了新冠疫情的冲击,全球大多数国家已形成对5G、人工智能、数据中心、互联网等科技创新基础设施(“新基建”)的投资共识,并纷纷加快脚步投资、加大力度建设。然而,马来西亚不仅成为了疫情当下全球为数不多的选择延缓5G基础设施建设和商用计划的国家,且2021年财案中除了计划提供10亿令吉额外激励配套给予高附加值科技领域、设立5亿令吉高科技基金外,对“新基建”的政府直接投资几乎为零。

“新基建”在短期内不仅有利于扩大马来西亚有效需求,稳增长,促就业;中长期来看,更是促进疫情后期经济社会发展的重要变量,有助于增加有效供给,释放经济增长潜力,推动改革创新,改善民生福利。

其次,预算案中出台了许多税务优惠政策以吸引外国投资,在“引资”的同时,政府对本土公司“引智”(吸引外国专才)的奖励力度,对本地英才的培养力度,以及对如何推动“外国专才+本地英才”互促互进机制形成的支持力度仍稍显薄弱。一方面,人才培养绝不是“闭门造车”,政府不仅应给那些为本地英才“保住饭碗”的企业予奖励,更应给那些招聘有助于大马疫情后关键经济领域发展的外国专才的企业予奖励,鼓励形成“外国专才+本地英才”的“学徒机制”,国内国外人才互促互进,技能良性循环。

另一方面,教育部在2021年财案下仍然是获得最多拨款的部门,然而分配的合理性却不尽如人意,部分拨款将用于校园“牛奶计划”。然而考虑到疫情后期,至少是明年季度甚至上半年,居家网上授课将是大势所趋,家长和学生对于线上教育、科学技能的需求程度想必会远超于“牛奶计划”。

培养数码经济人才

孩子是国家的未来,培养数码经济人才绝不应仅仅依赖于MDEC等机构对现有青年人的培养,教育部更应从娃娃抓起,提高对线上教育设备供给、科学技能教育中心设置的投资额度和比例,帮助孩子们获取“牛奶”和“面包”的数字经济时代新技能,才能为大马数码经济的持续性发展奠定扎实的人才基础。

最后,预算案中为建设全球贸易中心将实施新的税收优惠,然而为贸易企业“走出去”所提供的资金支持仍不够理想。特别是考虑到刚刚签署的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP),大马将迎来更加开放、更具竞争力的市场,对贸易企业,特别是中小型贸易企业的支持迫在眉睫。除预算案中提到的进一步刺激内需和发挥跨境电商的途径外,政府还可考虑进一步减少制度性交易成本(如银行进一步提供信贷利息延期、利息补贴等缓解企业现金流压力),加大出口奖励并提供产值补贴(如对本土企业生产经营、抗疫所需的进出口零部件和正装产品采取阶段性的优惠措施),投资建设“互联网+海关”数码化贸易系统等措施,助力原有贸易水平的快速恢复。